为铜铝压延加工行业正正名

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为支持企业复工复产、共渡难关,国家发改委于2月22日出台了《国家成长鼎新委关于阶段性下降企业用电本钱支持企业复工复产的告诉》文件;紧接着,在2月26日出台的补充文件中,明白把有色金属冶炼及压延加产业解除在政策惠及的范围之外。这对于履历了一波疫情影响,今朝正为复工复产拼尽尽力的铜铝压延加工行业来说,可谓当头一棒。

一石激起千层浪。对于再一次错失利好政策的“庇佑”,苦苦支持的铜铝压延加工行业有话要说:处于产业链中高端,却被冠以高耗能的标签,频频遭到不公允的报酬!是时辰为铜铝加工企业正正名了!企业纷纷致电中国有色金属加工产业协会,反应诉求。为此,本报记者专访了中国有色金属加工产业协会秘书长章吉林。

在加工协会工作多年,章吉林熟悉铜铝压延加工行业的根基情况,与企业连结着亲近联系。对于此次铜铝压延加工企业再一次被解除在优惠政策之外,他暗示,今朝,加工协会正在向国家有关部分相同与报告,积极反应企业诉求,还会进一步追求与国家统计局相关部分交换与相同,以求为铜铝压延加工行业正名。同时,他也希望有色金属压延加工行业的专家及学者、企业高管多与加工协会联系相同,提出好的想法和倡议,同时也接待有分歧定见的同仁交换定见和看法。目标只要一个,让我们的铜铝压延教工行业变得更强、更好。

铜铝加工行业不属于高耗能行业

记者:此次阶段性电价优惠政策将铜铝加工行业解除在外,根据是什么?

章吉林:此次铜铝压延加工行业被解除在享用阶段性优惠电价行业之外,加工协会在第一时候就向有关部分停止了相同领会,在获得的回答中,最为焦点的一点仍然是铜铝压延加工属于高耗能行业。而据我们领会,把铜铝压延加产业界说为高耗能行业的首要根据还是国家统计局十年前在公布昔时百姓经济和社会成长统计公报时的一个正文性的诠释,并被国家有关部分相沿至今。

这已不是有关部分第一次把有色金属压延加工行业(主如果铜铝压延加工,占全部有色金属压延加工行业体量的80%以上)与上游有色金属冶炼行业绑缚在一路认定为高能耗、高净化行业,而蒙受各类不公允看待了。现实上,我们铜铝压延加工行业的广大企业,在平常的环保督察、项目审批、上市融资银行存款等诸多方面由于被定性为高耗能、高净化行业而蒙受很多不公,企业经常向我们反应。此次阶段性电价优惠政策出台后,铜铝压延加工企业的反应一样激烈,希望这类状态能获得改变,还行业以明净。

首先,把铜铝压延加工与上游冶炼行业强行绑架在一路作为一个行业来看待是分歧适的。铜铝冶炼及压延加工虽然都在同一条产业链上,但各自分灶吃饭。上游铜铝冶炼行业是本钱麋集型,企业数目少,范围体量庞大,气力强,产物也相对单一。而下流铜铝压延加工行业是技术麋集型,企业数目庞大(全国规上铜加工企业1200家左右,铝加工2400家左右),但普遍范围较小,产物千差万别,品种规格繁多(上万种),市场合作异常剧烈。也正是由于这类缘由,铜铝压延加工行业在市场上的话语权始终很是弱。例如,采购质料必须付现款才能拿货,而销售产物则常常需要垫资,承兑+账期已是屡见不鲜。从这个角度讲,铜铝加工行业和上游可以说是完全分歧的两个行业,应当作为一个自力的行业来看待。

其次,对于什么是高耗能行业,国家有关部分至今没有明白的量化目标界说。在《中华群众共和国百姓经济和社会成长第十一个五年计划纲领》中,明白要求“控制高耗能、高净化和资本性产物出口”,这是我国初次提出“两高一资”概念,但纲领同时也提出“控制电解铝总量,适度成长氧化铝,激励成长铝深加工和新型合金材料;控制铜铅锌冶炼扶植范围,成长深加工产物和新型合金材料。”明显,在那时,铜铝压延加工并不属于“两高一资”范围。国家统计局在《2010年百姓经济和社会成长统计公报》中初次以正文的形式标注“六大高耗能行业别离为:化学质料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加产业、有色金属冶炼及压延加产业、石油加工炼焦及核燃料加产业、电力热力的生产和供给业”,尔后国家有关部分一向未能对高耗能行业作进一步的正确诠释或范围分别。

第三,铜铝压延加工行业是属于国家激励成长的行业,这不管是在国家成长鼎新委历次订正出台的《产业结构调剂指导目录》还是在《中国制造2025》里均有所表现。例如,国家成长鼎新委于2019年10月30日公布《产业结构调剂指导目录》(2019年本),明白将铜压延加工中的超大范围集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、铜合金紧密带材和超长线材制品等高强高导铜合金,以及铝压延加工中的交通运输工具主承力结构用新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品等列为“激励类”成长项目。明显,铜、铝压延加产业不应被归为国家重点调控的高耗能行业。近十多年来,工信部对很多种有色金属冶炼行业都制定出各类标准条件,但历来没有对铜、铝压延加产业有所规定。

第四,从单元产物现实能源消耗量来看,铜铝压延加工行业和上游冶炼行业相比也确切不高。例如,按照国家统计局统计数据, 2018年,全国电解铝单元产物综合能耗为1661千克标煤/吨,而铝压延加工产物的综合能耗仅为268千克标煤/吨,相差甚远。从铜铝压延加工行业能源消耗本钱在企业生产本钱(包括原辅材料)中所占的比重跟铝冶炼企业相比,也不在一个数目级。据我们近期对国内重点铜铝压延加工企业的观察数据,根据合金及终极加工产物品种的分歧,今朝绝大部分铜铝压延加工企业的能源(含电、自然气)消耗本钱占全部生产本钱的比例在3%以下,而冶炼企业的能耗本钱占生产本钱的比例要高很多,两者不成等量齐观。

产业链转型升级的关键一环

记者:今朝行业生产运转面临怎样的情势?赐与铜铝压延加工行业政策优惠,具有什么重要意义?

章吉林:首先,行业今朝很是艰难,出格是在疫情爆发以来,尤其突出,需要获得相关政策支持,以度过难关。近年来,铜铝压延加工行业合作异常剧烈,加工费越来越低,据国家统计局数据,2019年铜铝压延加工全行业利润率均已跌破2%以下,处于微利状态,企业经营很是困难。出格是在疫情爆发以来,原辅材料价格狂跌,致使企业大量备料及库存价格出现大幅度下跌,资金链加倍严重。

其次,铜铝压延加工行业值得赐与优惠政策。一是行业不但范围大,2019年我国铜铝压延加产业主营营业支出合计2.09万亿元,占GDP的2.1%,而且是百姓经济成长中不成疏忽的重要根本材料行业。二是有益于稳失业。我们行业职工人数庞大。据不完全统计,今朝铜加工行业有职工近30万人(铜冶炼16万人);铝加工行业具有职工70万人(铝冶炼行业23万人),是个具有百万雄师的行业,让铜铝压延加工行业享用相关优惠政策,有益于稳失业。三是有益于稳外贸。铜铝压延加工材国际合作力强,是我国有色金属产物出口的主力军。铜铝压延加工材出口额占有色行业出口总额的50%以上,将铜铝压延加工归入本次阶段性下降用电本钱的范围,具有重要的经济和社会效益。

第三,赐与铜铝压延加工行业政策优惠,对于减缓企业资金严重压力结果会很是明显。铜铝加工行业的特点之一,是以赚取加工费为盈利形式,而据比来观察统计,今朝能源消耗本钱在压延加工企业的加工本钱(不包括原辅材料本钱,只斟酌人力资本、装备折旧、自然气及电力消耗等本钱)中所占的比例,根据合金及终极加工产物品种的分歧,在20%~40%之间不等,还是比力高的。是以,如赐与电价优惠,对于减缓企业资金严重状态,结果会比力明显,可以起到雪中送炭的感化。

第四,党中心国务院这些年一向夸大转型升级,要从产业链前端及代价链低端,不竭向产业链和代价链中高端迈进。作为制造业大国,我国有色金属产业能否强大,很洪流平上是要看有色金属产业链后真个材料及加工才能强不强。近年来,我国铜铝压延加工行业获得了举世注视标成长成就,很多之前持久依靠进口的铜铝压延加工产物已经实现了国产化,并起头大量出口,但新能源汽车用动力电池正负极铜箔和铝箔材料,超大范围集成电路用高强高扶引线框架材料,高级汽车用电子线束及接插件材料、航空航天及大飞机用铝合金结构材料以及蒙皮板材、铝合金汽车覆盖件用铝合金板材(ABS)等高技术含量和高附加值产物与国外先辈水平相比仍有一定差异,仍处在爬坡过坎的关键阶段。当这些产物的生产技术真正把握了,我们才可以自豪地说,我国铜铝压延加工行业正是处在产业链的中高端,从这个角度来说,帮助这个行业,就是帮助行业落实转型升级。

避免“一刀切” 为行业正名

记者:作为政府和行业的桥梁纽带,加工协会对于此后铜铝加工行业治理和有关标准制定,有什么政策倡议?

章吉林:第一,希望有关部分尽快对高耗能行业重新停止量化目标界说,而且将界说的工具下沉到行业小类。我前面提到,对于高耗能行业的界定,还是国家统计局在《2010年百姓经济和社会成长统计公报》中以正文的形式赐与定性标注的,这在那时经济技术条件下是没有题目标,现在十年曩昔了,我国经济成长的内外情况、成长理念以及技术水平都已发生天翻地覆的庞大变化,曩昔那种集约的界说已经不合适新时代的成长要求,确切到了该细化量化,还铜铝压延加工行业以明净的时辰了;此外,对于什么是高能耗行业采纳量化目标停止重新界说,还可以为行业改良耗能及环保目标明白尽力偏向,展开有用的技术创新活动。

第二,在高耗能行业的量化目标出台之前,希望国家有关部分在此后的治理进程中,不要简单地按照GB/T 4754—2017《百姓经济行业分类》中的大类来停止行政施策。现实上,GB/T 4754—2017《百姓经济行业分类》国家标准大类下面还有中类、小类,有色金属压延加工行业中的铜压延加工(代码:3251)、铝压延加工(代码:3252)被归入“有色金属冶炼和压延加产业”大类(代码:32)中的“有色金属压延加工”中类(代码:325)项下的小类,政府部分此后完全可以依照小类来制定相关产业政策,让行政施策变得加倍精准,假如始终依照大类来行政施策,不但在治理上显得过于集约,很轻易“一竿子打翻一船人”,构成“冤假错案”,而且也不合适新时代成长要求。

党的十九大建立我国经济已经进入高质量成长新阶段,这就要求我们国家的各项治理工作,必必要建立邃密化治理理念,以顺应新时代成长的要求。可以说,没有邃密化治理,高质量成长是很难做到的。具体到铜铝加工行业,应当要建立邃密化治理思绪,把界说的工具下沉到小类,为多年来对铜铝压延加工行业“高能耗、高净化”的误解正名。

现实上,这几年我们欣喜地看到,政府的各项治理工作已经朝邃密化偏向不竭推动。例如铜铝废物进口及环保分级管控工作,都在不竭细化,不但避免了“一刀切”,而且起到优越劣汰的感化,获得企业的普遍认可和洽评。我们也希望国家有关部分看待铜铝压延加工行业的治理办事工作也能进一步细化,精准施策。

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已有(1)人评论

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海天行 发表于 2021-3-23 19:01:56
市场竞争不激烈,根本没有饱和。感谢科研前辈。
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