• vincenttin  好向圈活跃者 | |阅读模式
    国研观察 崔传义

    贵州遵义市汇川区一位打工回籍创业者2007年写信给国务院带领,激发国务院出台激励农民工返乡创业的政策文件,这使汇川区带领较早重视农民工返乡创业题目。党的十八大以来,汇川区带领深入领会习近平总书记对峙以群众为中心的成长思惟,熟悉到新阶段处理城乡成长不服衡的一个关键是支持部分农民工返乡创业,摸索“营建杰出政策情况,发挥返乡农民工创业创新潜能,鞭策村落产业成长、失业增收、脱贫攻坚,处理‘小康不小康,关键在老乡’题目”的途径。2015年6月16日习近平总书记走进遵义县花茂村,观察一家藤编工艺,现实就是汇川区娄山关村返乡农民工在当地成长藤编一条街后,向邻近县乡扩大,以创业带动失业脱贫增收。近年农民工返乡创业正成为促进该区村落复兴、农民小康的重要气力。2016年,汇川区成为全国农民工返乡创业试点区,2017年被评为全国“双创”树模基地。

    促进村落产业成长、失业增收、脱贫攻坚的新动力

    多年在外打拼的农民工,承受历练,有了些市场脑筋、技术、资金、社会本钱,一些人看到新阶段故乡的资本潜力、成长机遇,也为照顾家庭,挑选返乡创业。近年全区出现创业创新、产业成长、失业增收一系列变化。

    1.农民工返乡创业催生数千民营小微企业和农业新经营主体,长大出一批批实体经营者和小企业家。

    据观察,汇川区至2008年农民工返乡创业260多家,其中年产值跨越50万元的有3家。2008年国际金融危机爆发后,返乡创业步伐加速,到2015年末返乡创业5261家,带动失业21570人。2016年新增2567户,到达7828家。他们的创业,一是以个体、私营企业为主,小而多,多角度感应市场需求,灵活组合要素,成为新产物的开辟者。二是既有从发财地域带回增加的见识、技术、资金的开放性,又根在当地,有天时、人和的草根性。三是有韧性、长大性。

    2.农民工面向市场因地制宜创业鞭策村落产业兴旺,引领经济结构调剂。

    一是将在外打工处置的二三产业连系故乡条件转移过来,或用所学经营治理技术提升当地二三产业。二是操纵山区资本上风开辟商品农业的绿色创业。这是当前返乡创业主疆场。首要成长有市场远景和特点的大农业多种经营,优良畜禽养殖、蔬果花卉、山林特产,一村一品,调剂扩大产业结构,扩大经营范围,进步本钱技术集约度,一二三产业融合,耽误代价链,构成收益较高的集约农业。三是“农游一体化”。依托绿水青山、生态农业、特点商品、村落文化、红色历史,创业成长旅游、避暑、养生新创办事产业。四是从信息化和畅通办事动手,成长“互联网+”线上线下连系经营。

    3.返乡创业鞭策技术、制度创新,成就创业、驱动成长。创新是面临创业困难逼出来的摸索冲破。

    一是技术创新。有对沿海先辈技术的引进,有传统手工作坊变成工场化生产的传承创新。更多是创业碰到题目,想方想法停止小的原始技术创新。合作进取的创业者、机制灵活的小企业,鞭策着技术创新和成长。二是制度创新。最突出的是创业者为成长现代农业、处理用地难,与地盘承包户商量,在国家农地政策大框架下,找出双方两利的挑选,作出四种形式的创新:承包地入股;租赁承包地,几十年经营权一次性有偿流转;租赁、让渡、合作综合;农户承包地不流转,将部分经营权授与创业者,范围办事。这都是农地三权分手、经营权流转、成长现代农业的鼎新创新。

    4.返乡创业使创业者向上活动,促进农民失业增收、脱贫攻坚。

    一是农民工创业者在企业成长中本事、支出、社会影响提升,向上活动。汇川区人社局观察,农民工创业可分三类,第一类为失业谋生、生活改良型,处置个体工商、范围种养,年支出5万、6万元左右,约占2/3;第二类长大投机型,年支出10万元以上,创业成长、堆集资产,占25%左右,有的已进入中等支出阶级,带动一批人失业增收;第三类准现代企业型,为数还少。二是创业带动两万多人失业增收,促进脱贫攻坚、走向小康。农民工返乡创业,是汇川破解村落“空心化”、经济单一、失业支出渠道窄和贫苦生齿脱贫的一把钥匙。有经济活力的人返乡,盘活资本要素,鞭策创业创新,产业、失业、增收、脱贫发生连锁反应。

    营建杰出政策情况发挥农民工返乡创业潜能的根基做法

    汇川区农民工返乡创业鞭策村落产业成长、一举多得场面的构成,既源于农民工创业的积极性和经济成长的客观要求,又离不开区党政带领对大众创业的了解、尊重、支持、指导,营建有益于返乡农民工发挥创业潜能的情况。

    (一)安身新阶段本区成长全局,将农民工返乡创业放在促进城乡调和、镇村产业成长、失业增收、脱贫小康的计谋职位经营,明白带领义务

    一是将中心处理新阶段经济社会成长结构性冲突的思绪、理念与本区成长现实连系,熟悉农民工返乡创业,既以题目为导向,看到它与诸多题目处理的联系,又以公众好处为导向,看到它对老乡小康的重要。他们会商,新阶段汇川区的突出题目是城乡成长差异大,这与农民活动失业相关。农村青壮年外出打工,为上一轮沿海发财地域和城市的产业化崛作了进献,虽然故乡农民从中增收,但也影响了流上天成长。农村空心化,“三留守”,产业单一,失业支出渠道窄,既有地盘半撂荒,又有务农半年闲,社会题目突出。题目都系于家分两地的农民工。外出打工取代不了村落本身成长。“小康不小康,关键看老乡”,改变这类场面,一个关键之策是农民工返乡创业,增加村落产业成长新动力。

    二是多调研,从创业成长百姓受益的现实,感受返乡农民工的创业精神、潜能,自觉把支持创业、为之排忧解难作为带领义务。区党政一把手常下下层,领会“三农”、返乡农民工创业情况。他们为张明富、马毅等回籍创业优异人物艰辛创业带动百姓失业的作为和精神感动,从中看到农民工创业的追求、潜能。他们把返乡创业看做山乡闪亮的火花,称全国劳动榜样张明富为返乡创业的一面旗帜,说他因家庭贫困停学打工,挣了钱又回穷乡僻壤创业办厂和鹌鹑养殖公司,带动农民失业,给国务院总理写信反应情况,倡议制定支持农民工返乡创业的政策,激发国务院支持返乡农民工创业文件出台,后来还倡议发挥返乡农民工在农村下层扶植中的感化,也遭到国务院带领重视。

    三是区委、区政府明白贯彻中心政策,办事、带领大众创业的严重义务。影响农民工创业的情况身分有市场、政府、社会诸方面,重要的是政府的政策和办事,关键又在区县一级。汇川区委、区政府明白了5个方面的带领义务:明白激励农民工返乡创业,促进村落产业成长,农民失业增收、脱贫攻坚、实现城乡调和成长和周全小康的成长思绪,把支持农民工返乡创业放在计谋职位;加夸大查研讨,做到心中稀有,尊重农民工返乡创业的主体职位;明白政府为创业者供给政策支持、办事指导的脚色和义务;研讨制定同一指导全县促进农民工返乡创业工作的实施定见;有党委抓总、带领合作、部分合作、高低相同的指导、办事系统和督察制度。

    (二)捉住营建杰出创业情况的关键,落实激励支持政策,在处理创业困难的摸索中推动政策完善

    一是简政放权,为返乡农民工自立创业缔造宽松市场情况,将国家对中小微企业、农业、带动困难和贫苦生齿失业的减税降费和帮助政策落实到返乡创业,下降创业本钱。该区自2011年以来兑现农民工创业嘉奖、场租补助222人,79.7万元。同时对农民工返乡开办家庭农场、合作社,成长设备农业,赐与嘉奖和生产设备补助。

    二是政府发挥财政资金杠杆指导感化,与农商行和社会机构一路,实施包管存款政策,处理融资难。汇川区2012年启动创业包管存款工作,昔时注入包管资金800万元,到2014年包管基金增加到1100万元,按1∶5比例放贷,累计发放创业包管存款1889户,1.47亿元,其中返乡农民工创业包管存款750户,6155万元,返乡农民工小企业存款9户,1360万元。为贫苦户发放特惠存款,贫苦户可将特惠贷注入农民工开办企业,变成股金,又由创业带动失业增收。

    三是在处理创业困难的摸索中推动制度创新政策完善。农民工创业的有些困难,触及要素重组、经济关系调剂,与制度有关,但现行政策规定不具体。汇川农民工创业者处理这些困难的方式,是与好处相关方协商,在现有政策大框架下找出双方两利都能接管的新法子。区镇政府对大众的这类做法,不因下级政策不清楚,就轻易制止,而是只要有益生产、大众增收、不影响个人和国家好处,就允许摸索,在理论中观察、找准政策,使政策向具体化延长。

    (三)搞好农民工返乡创业的公共办事、计划指导,促进社会化办事构成

    一是搭建由区、镇、村创业办事平台和创业园区两种形式组成的返乡农民工创业办事系统。一方面是区、镇、村的创业办事。展开结合审批,“一站式”办事,落实奖补政策、停止创业失业免费培训、征询、维权等。镇村农民工返乡创业重点企业、行业成长困难的处理,多是镇带领间接干涉。另一方面,构建农民工创业孵化园区,为创业者供给落实政策、办事、场地设备等综合办事。贵州首个农民工创业园是汇川区政府与061基地2009年共建的,接着中小企业创业园、孵化园、现代农业树模园等向返乡创业农民工开放。

    二是对农民工返乡创业产业集群和特点村镇的配合办事。如娄山关村成长家庭旅店,镇政府赐与专门支持,停止门路、供水整修,对农家住房立面革新、改灶改厕赐与补助,支持建立协会,镇村与协会一路制定家庭旅店情况庇护、饮食平安、居住卫生行业标准,搞办事和厨师培训,同一渣滓收集处置,操纵网站将一个个家庭旅店的照片、电话在网上公布,鞭策旅游创业成长。

    三是以全区经济社会成长计划、产业计划指导返乡创业。汇川区聚集带领、专家、大众聪明编制出符合区情和成长趋向的“十三五”成长计划,提出上风产业和产业带、集分解长区,政府借此给返乡农民工供给创业产业项目信息,指导已开办企业的成长与打造具有地区特点的上风产业和产业带连系起来。有些成长是大众先搞起来,计划从中获得启发,又反过来指导农民工创业。

    四是成长政府、市场、社会连系的办事,处理创业融资、技术、畅通困难。政府与农商行、镇村结合搭建创业融资平台,融资由农商行在政策支持下市场化运作,政府出资建立包管基金、停止财政贴息,镇村增强下层信誉系统扶植,结合展开融资办事。同时支持创业者协会、合作社等社会构造展开自我办事。

    (四)多渠道推动创业培训、教导,增强农民工返乡创业的人力本钱支持

    1.健全创业培训系统、机制。汇川区从2010年起,在失业培训根本上增加农民工创业免费培训,创新培训形式,增强创业运营治理的指导,构造学员到创业成功企业访问,现场进修成功经历;以组建QQ群、微信群等方式,为学员供给交换平台和后续跟踪指导办事。停止今朝,已展开SYB创业培训149期,培训4448人,其中返乡农民工2123人,展开职业技术培训9892人,其中返乡农民工6726人。“失业培训+创业培训”成为农民工返乡创业的有力支持。

    2.增强创业教导,增加创业者社会介入和进修机遇。一是建立由政府部合作作职员、专家、创业成功人士“三连系”的创业指导专家自愿团,为返乡农民工创业免费上门办事,讲授征询、企业会诊、经营治理指导。二是构造展开创业文化沙龙活动,分行业、创业群体举行现场交换,为200多位返乡农民工创业者供给相互交换、抱团成长的平台。三是增加创业者社会介入和进修的机遇。政府部分将省内外举行行业展销会等信息,供给给创业者,帮助他们加入展销;区工商联对有代表性和积极实行社会义务的企业家,构造到北京大学、复旦大学、中山大学等停止培训,提升企业家的视野和思维空间,进步本身治理企业的才能和水平。

    (五)发挥返乡创业先辈人物、群体和企业家的树模感化,构成创业创新乡风

    一是重视观察总结先辈人物和企业家打工回籍创业的成功之路,自己成长,也带动周边百姓失业成长的代价。2009年区总工会观察出书《返乡创业六合宽》一书,推出十几位崭露头角的农民工返乡创业人物业绩。厥后操纵《遵义日报》、电视等媒体,连续报道返乡创业典型。二是赐与表彰,多名返乡农民工创业者获得全国和省、市劳动榜样、“创业之星”、扶贫优异人物等声誉称号。三是宣传创业人物,培育创业文化。客岁汇川区连系承办全国农民工返乡创业高层论坛,建立了农民工返乡创业文化摆设馆,构造文化工作者调研返乡创业人物,出书《雁归来》《筑梦汇川》等书刊,表示返乡创业者的话剧、微电影登上舞台,掀起“劳动失业名誉、自立创业名誉、办事创业名誉”的社会风尚。四是庇护正当权益,帮助处理成长中的题目,教导转型升级。五是发挥返乡创业先辈人物在村落扶植中的感化,保举他们加入人大、政协、群团构造,参政议政,为社会成长献计献策。

    (作者系国务院成长研讨中心农村经济研讨部研讨员)


    上一篇:新生代农民工回流创业对村落复兴计谋有哪些鞭策感化?
    下一篇:【春晖人物】返乡农民工创业之星吴长国:回籍成长果业带富乡亲
    温馨提示:
    好向圈是各行业经验分享交流的社区平台,在这里你可以交流分享自己的创业经验,创业故事,记录创业历程上的点点滴滴,也可以找好项目,找合伙人, 咨询创业中遇到的问题,学习交流管理营销开店技巧,企业融资等创业方面的知识。下载好向圈APP还可随时随地为自己的奋斗人生增添希望哦
    请提供优质创业内容分享,低质量广告内容硬广包含手机号码,微信,QQ或者二维码等形式存在可能会审核不通过,广告内容请发布在对应专区,否则审核人员将进行封号处理本社区内容如果涉及侵权,请联系在线审查员邮箱,如果属实好向圈会联系发布者删除内容
    同时创业投资有风险,大家在相互交流分享过程中对有的项目要是有疑惑建议可以多发布求助信息查查资料,也可以大家一起来讨论项目的可操作性
    要想被各大搜索引擎尽快收录请做好内容伪原创工作,才会有更好的效果,伪原创工具请百度搜索奶盘伪原创或者5118伪原创
    回复
    分享到 :
    0 人收藏

    1 个回复

    倒序浏览
    全民创业,人人创新,贵州制造走向全球。
    您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

    本版积分规则

    苏ICP备16027170号-1 泰帮动力旗下产品好向圈_随时随地分享交流创业---侵权投诉或者商务合作邮箱1623331347@qq.com |网站地图

    返回顶部